一、問題的提出

新文科建設是促進中國高等教育現代化的有益探索，重在構建中國特色的人文社會科學學科與人才培養體系，以學科的變革、調整和優化建設滿足新時代、新趨勢和新需求。新文科概念最早由美國西拉姆學院于2017年提出[1]，其主要内涵重在針對社會發展的多樣性和複雜性，促進傳統文科專業重構重組，強調不同文科專業的學生打破專業課程界限，進行綜合性的跨學科學習培養，進而探索文科教育模式創新。

當代中國，新時代、新形勢呼喚高等文科教育創新式發展[2]，因此新文科建設的啟動與推廣具有不言而喻的重要意義。2018年10月，教育部決定實施包括新文科建設在内的“六卓越一拔尖計劃2.0”；教育部高等教育司2020年工作要點提出，全面推進新工科、新農科、新醫科、新文科的“四新”建設。近些年，高等教育界普遍認為，新文科建設應側重緊扣國際國内形勢新變化、經濟社會發展新實踐和科技革命新進展，不斷适應知識生産交叉融合的趨勢，立足解決複雜現實問題的需要，加快推進中國化的新文科學科體系構建，全面提高人才培養質量[3]。

在此背景下，新文科作為新形勢下對傳統學科建設和人才培養模式的反思，以及主動擁抱新科技革命和産業變革的機遇和挑戰的“先手棋”[4]，是中國開創新時代高等文科教育創新發展之路的必然選擇。這也意味着，新文科建設，即“文科的新要求”和“新的文科建設”，一方面，應堅持“立德樹人”的内核，凸顯文科的育人本質；另一方面，要着力促進“文科中國化”(即聚焦中國實踐、解決中國問題、構建中國理論)，塑造文科學科高質量發展新格局。

二、新文科背景下公共管理學科構建：機遇與挑戰

黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署；黨的十九屆五中全會強調，要以推動高質量發展為主題，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。這都為中國公共管理學科發展和教育創新帶來了曆史性的新契機。公共管理學作為一門社會科學起源于西方，但在各國的實踐與發展中，形成了與各自治理實踐密切結合的不同國别特點[5]。經過30多年的建設發展，中國高校已成立了百餘所公共管理學院，設立了1 000餘個公共管理類本科專業，碩士學位授權高校250餘所，博士學位授權高校56所，本碩博招生規模不斷擴大。在長期的辦學曆程中，中國公共管理學科注重理論與實踐結合，在公共政策、行政管理、社會保障、教育經濟與管理、公共衛生管理、土地資源管理、應急管理、數字治理、全球治理等二級學科及特色方向領域取得了“科研+育人”雙重進展，學科體系、學術創新、人才培養、平台建設、智庫服務等各方面成就卓著。

當下，公共管理學科作為當代中國人文社會科學領域發展最快的學科之一，其根本目的在于通過創新理論和研究範式，融入本土實踐，進而不斷提高中國公共管理實踐的效能，服務國家和社會治理。近年來，中國公共管理學科不斷引進、消化、吸收國外公共行政及政策科學的有關理論成果和研究方法，聚焦中國現實公共管理問題和全球治理難題，逐步确立了中國特色的公共管理學科内涵、學科邊界、建設口徑與理論框架，為國家和社會建設提供了堅實的智力和人才支撐，已成為國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分和重要力量[6]。

但是，公共管理學科服務國家治理體系和治理能力現代化戰略需求是一項久久為功的系統工程，在經曆百年未有之大變局之時，公共管理學界面臨着諸多機遇、問題與挑戰。一是新科技革命與公共管理高度融合化發展帶來的新機遇，如互聯網、人工智能、大數據、區塊鍊、雲計算、虛拟現實技術、5G等新技術賦能公共管理，推動其研究問題、研究範式、研究方法的疊代更新。二是新曆史節點與公共治理新使命的高度契合帶來的新問題，如改革開放40多年、中華人民共和國成立70周年、中國共産黨成立100周年來中國治理的曆史經驗與制度模式；在新時代新起點上需要進一步梳理“中國奇迹”“中國之治”的奧秘，總結中國探索的世界貢獻、角色與定位，圍繞國家治理的戰略使命，探讨中華文明的當代價值、中國本土問題的解決方案。三是全球化格局與困境給公共管理帶來的新挑戰，如全球新冠肺炎疫情、世界格局及國際秩序的調整劇變、世界多極化與逆全球化趨勢等，引發一系列不确定因素，諸多風險挑戰亟待防範和化解。

從曆史的角度來看，中國特色社會主義制度作為黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，需要人們帶着強烈的問題意識和鮮明的實踐導向，不斷探尋“中國之治”的“制度密碼”，着眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性，把制度優勢更好地轉化為治理效能。為此，公共管理學科建設及教育創新，必須着眼于創造更多公共價值，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更多公共政策、決策、方案與智力支撐。尤其應注重理念創新和實踐探索[7]，即不僅要堅持強化“本土意識、創新意識、融合意識”，促進學科交叉，探索學科融合發展新路向，同時也要堅持立德樹人，拓展拔尖創新人才培養新路徑，努力突破公共管理學科發展和教育創新的瓶頸。

三、理工見長高校新文科建設：北航公共管理學科發展及理念構建

當前，民族複興、國家治理和全球變革等重大時代命題，為“中國化”的新文科構建注入了新意涵。近十年來，中國理工見長高校在推進“雙一流”建設進程中，在鞏固發展既有理工優勢學科的同時，多重視将建設特色新文科作為提升辦學綜合實力的重要手段，并取得了突出成效。以beat365英国官网网站(以下簡稱“北航”)為例，其文科學科經過建校70年來的發展，尤其是21世紀以來的重點投入與建設，文科學科群實力顯著增強，部分學科逐漸形成國内比較優勢①，總體上呈現“布局适度、多元發展、特色突顯”的良好态勢。但是，也仍然存在發展定位不清晰、學科結構不完善、文工融合不充分、重大成果不突出、育人貢獻不顯著、建設模式較保守等問題，處于需要強化建設、加快步伐的階段性發展關鍵期。近年來，北航提出“頂尖工科、一流理科、精品文科、優勢醫工”學科建設方針，為文科發展明确了方向，提供了遵循。

新時代背景下，北航構建實施“精品文科”戰略，強調“特色凸顯、有所不為”，這并不意味着字面上的束縛、規模上的局限、建設上的制約，而是期望通過加大新文科建設力度，着力實現理工見長高校文科學科群發展“境界上的提升、結構上的優化、方向上的凝練、育人上的深化、使命上的擔當”。理工見長高校新文科建設的總體目标，應基于其“雙一流”建設遠景目标，培育和打造“育人為本、文工互動、特色鮮明、貢獻卓著”的新文科學科，更加突出“擔當使命、支撐發展”的頂層設計，更加突出“立德樹人、學科育人”的核心理念[8]。

北航公共管理學科由beat365英国官网网站(公共管理學院)(以下簡稱“人文公管學院”)承建，目前設有公共管理博士後流動站，公共管理一級學科博士點，教育學、理論經濟學和心理學3個一級學科碩士點，公共管理碩士(MPA)和教育碩士(科學與技術教育)2個專業學位碩士點，擁有行政管理、經濟學2個國家級一流本科專業建設點。經過數十載的努力實現了從最初的單一文科教研室向國内具有較大影響的研究型綜合公共管理學院的成功轉型。特别是近年來，北航人文公管學院緊緊抓住學校大力發展“精品文科”的戰略機遇，始終聚焦國家治理體系和治理能力現代化主線，堅持“交叉滲透、涵育創新”的學科建設理念，緊密結合國家需求開展前瞻性、戰略性、本土化研究，逐步建成“固本強基、文工交叉、特色凸顯、科教融合”的公共管理大類學科生态體系，具備建設發展成為特色引領、國内領先的一流學科的基礎和潛力。

其一，圍繞國家治理需求和新文科發展優化學科方向布局。立足公共管理一級學科基礎和自身特色優勢，優化設置了行政管理、教育經濟與管理、應急管理、文化傳播與管理、公共經濟與社會保障等目錄内二級學科和自設交叉學科方向。積極推進理論創新、本土實踐和新文科建設，在面向國家需求的公共政策、複雜公共管理與風險治理、多學科交叉的系統治理等特色領域，産出了一批高質量研究成果。其中，2020年，北航作為全國首批設置應急管理二級學科的20餘所高校之一，在國家級重大重點課題承擔、特色科教平台建設和智庫決策咨詢獲得重大批示等方面，取得了突出成效。

其二，錨定重點方向搭建科教協同創新平台。注重以多學科、交叉型創新平台基地建設促進新文科發展。近年來，重點推進首都高等教育發展研究基地、北京市公共安全教育基地、工信部廉潔政治建設協同創新中心、協商式政策實驗室、政務管理模拟實驗室、教育技術實驗室等十餘科教平台建設，切實發揮科教融合、協同育人的作用。2020年，建成“北航公共管理系統工程實驗室/智慧課堂”北京市“雙一流”項目平台。同時，圍繞新文科建設實際，引育了一大批包括國家哲學社科領軍人才、中宣部文化名家暨“四個一批”人才、北京市應急管理領域學科帶頭人在内的跨學科人才，支撐創新平台建設。

其三，夯實新文科拔尖人才培養質量保障體系。着力培養“一專多能、一精多會”的公共管理拔尖人才，促進教育教學改革，獲批教育部首批新文科教改項目1項、産學協同育人項目3項。加大行政管理國家級一流本科專業建設力度，突出研究生學術創新和核心能力素養培育，深化思政引領、科教融合和三全育人途徑，構建完善碩博研究生培養“全過程管理”質量保障體系，為實現“理想高遠、理論紮實、創新唯實、緻真為公”的高質量公共管理人才培養目标奠定了堅實基礎。

“十四五”時期，是中國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是實現教育現代化2035的重要階段，也是中國公共管理學科提質升級、内涵發展的重要窗口期和發展機遇期。新文科建設背景下的公共管理學科建設，必須正視複雜多變的國際國内形勢和所經曆的世界百年未有之大變局，積極回應新形勢新任務對高等教育和公共管理學科提出的更高要求。衆所周知，文科學科的建設和發展具有基礎性、互融性、體系化和長周期等特征。新文科建設是一項開創性的系統工程，基于北航公共管理學科的建設實踐與經驗，樹立“交叉滲透、涵育創新”的學科建設理念，是貫通傳統文科到新文科路徑的關鍵。

在這一過程中，既要注重夯實基礎和傳統文科、應用型文科，也要重視發展新興交叉型文科，不斷深化厚實底蘊、通專融合、多維交叉的新文科學術體系與人才培養範式。促進公共管理學科内涵式、高質量發展，從使命驅動上來看，重在“面向學術前沿、聚焦本土實踐、推進知識創新、影響公共決策、服務國家治理”；從建設行動上來看，根本在于能否“聚焦新文科、抓住新契機、适應新條件、拓展新路徑”，紮實推進傳統多學科的深度交叉融合與新文科建設的協同耦合。

因此，面對國家治理體系和治理能力現代化戰略需求，面對新科技革命與公共管理融合發展、新曆史節點與公共管理新使命高度契合、全球治理困境與公共管理的新挑戰，北航人文公管學院的未來發展願景是：堅持“精耕細謀、精深發展、聚合協同、追求卓越”的發展戰略，緻力于擔負“做一流學問、育一流人才、鑄一流事業”的曆史使命，鋪就更加堅實、紮根中國的研究型公共管理學院發展之路，為人類文明進步、國家社會發展和學校“雙一流”建設貢獻公共管理及相關學科的基礎性支撐力量。

總的來說，北航公共管理學科建設的總體目标為：堅持“交叉滲透、涵育創新”的學科建設理念，全面貫穿新文科建設思路，堅持學科優化與學科育人相結合、整體提升與重點突破相結合、需求引領與做強智庫相結合這“三個結合”，紮根中國公共治理實踐，推動公共管理理論創新，打造科教融合育人平台，夯實構建“固本強基、文工交叉、特色領先、科教融合”的公共管理學科生态，着力建成“理論與應用結合、基礎與特色交融”的一流學科體系。“十四五”末期，學科整體實力進入理工見長高校第一方陣，行政管理、教育經濟與管理、應急管理等二級學科的主要可比性指标達到國内領先水平，其他學科方向及基于新技術、新需求的公共治理交叉發展領域具有鮮明特色，形成新的學科增長點；以人才培養需求倒逼學科優化發展，形成創新性、引領性的公共管理學科育人新模式，使人才培養貢獻力顯著提升。

四、公共管理大類人才培養思路及路徑：北航的實踐探索

高質量人才培養作為高等教育的核心任務，也是新文科建設的重要内涵和題中之義。有學者指出，由于當前文科人才培養模式過于細分專業領域，知識體系條塊分割比較明顯，導緻其專業壁壘制約了專業人才的視野格局與知識儲備，也限制了文科對于其他學科人才的人文素養涵育和通識教育[9]。因此，創新高質量人才培養模式，提升文科學科的專業教育和通識教育水平和能力，理應成為新文科建設的出發點和落腳點。

北航人文公管學院現有行政管理、經濟學2個國家級一流本科專業建設點，同時承建公共管理、理論經濟學、教育學、心理學4個一級學科。這些學科專業既具有區分度，又具有天然的關聯度和整合性。尤其在高質量人才培養的體系框架下，都可以納入公共管理大類和新文科建設視域，進行統籌協同并強化交叉融合。立足新時代新變化，聚焦以上公共管理大類專業特點，緊密對接新文科建設部署和要求，培養适應國家治理體系和治理能力現代化需求的公共管理大類高素質拔尖創新人才，已成為當前十分急迫的新命題。

為此，北航人文公管學院深入貫徹落實《beat365英国官网网站新時代高質量人才培養實施方案》精神，聚焦新文科及學校“精品文科”戰略需求，研究制定了學院《新時代高質量人才培養行動計劃》。該行動計劃緊扣高質量公共管理大類人才培養的主題，對當前人才培養面臨的不足與挑戰進行了具有預見性和前瞻性的分析論證，提出了未來人才培養的總體目标框架與實施路徑。

(一) 北航公共管理大類高質量人才培養的總體思路與框架

聚焦國家治理體系與治理能力現代化戰略需求，落實立德樹人根本任務，全面踐行學校人才培養“強情懷、強基礎、強實踐、強融通”的“四強”模式新探索、新要求，以全面提高人才培養質量為重點，以“交叉滲透、涵育創新”的學科建設理念不斷夯實公共管理大類的學科育人能力，突出新文科和新曆史節點下公共管理大類人才培養頂層設計與機制創新，深化“學科育人、以文化人、通專融合、科教聚合”的人才培養路徑，為培育大批“一專多能、一精多會”的國家和社會治理高質量拔尖人才奠定堅實基礎，提升支撐全校人文教育和人才培養的貢獻力。北航公共管理大類高質量人才培養總體思路與框架，如圖 1所示。

一是堅持核心價值引領，傳承“空天報國”精神。适應國家治理體系和治理能力的現代化的需要，依托公共管理及相關學科特色優勢資源，着力構建“三全育人”格局，厚植學生“空天報國”精神和“緻真為公”情懷，夯實具有北航特色和烙印的文科思政創新育人體系，着力培養中國治理實踐的行動者、中國公共管理理論的創新者、國家治理現代化的推動者。

二是突出核心能力培養，強化“交叉涵育”特色。在探索“通專融合、厚實底蘊”寬口徑大類新文科人才培養基礎上，統籌整合校内外、院内外資源，進一步促進文文、文理特别是文工交叉和協同育人，突出公共管理大類人才在熟悉中國國情、具有國際視野、精通基礎理論、掌握先進技術工具、具備創新思維等方面的核心能力構建，涵育形成跨學科、多領域的“大公共管理”知識結構與體系。

三是踐行“四強”育人模式，創新“四維”培養目标。将學校“四強”模式貫穿文科人才培養全過程、各層次、各環節，樹立和強化公共管理及相關學科“理想高遠、理論紮實、創新唯實、緻真為公”的“四維”人才培養目标，促進北航“四強”模式與公共管理大類“四維”探索的“四合統一”，即理想高遠與厚植情懷的高度契合、理論紮實與強化基礎的深度統合、創新唯實與突出實踐的系統綜合、緻真為公與科教融合的有效整合。

四是發揮公共管理大類的學科優勢，提升通識教育層次和水平。以創新性、引領性的文科學科育人模式支撐全校高素質人才培養，探索構建具有人文公管學院特色的通識教育模式，調動學院專任教師的積極性，面向全校開設人文公管類核心通識課程的教師占比、課程數量和質量不斷提高，打造一批高水平的精品核心通識課程。

(二) 新文科視域下北航公共管理人才培養的路徑與舉措

1. 堅持立德樹人和核心價值觀培育，凸顯新文科人才培養新要求

人才培育本質是重新思考和探究人的培養，新文科培養更加注重知識生産和德行培養的統一[10]。公共管理人才的價值觀和行政倫理等核心素養相較于其他學科更加重要，學生健全人格的養成和核心價值觀塑造，是新文科公共管理人才培育最為重要的内涵之一。

一是築牢理想信念，實現“空天報國精神全覆蓋”。人才培養必須堅持公共管理的政治屬性，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以建立完善“三全育人”機制為關鍵，聚焦國家治理體系和治理能力現代化需求，突出公共管理的價值維度，充分利用北航的校園文化和曆史傳承，傳承“空天報國”精神和紅色基因，踐行愛國奉獻和敢為人先的價值追求。通過課程思政、黨員活動、校園文化建設、社會實踐(如支教、扶貧、救助工作等)，将公共價值内化于心，使學生具備強烈的社會責任感，并培養學生的公共管理本土化學術和實踐情懷。

二是引導啟智潤心，實現人文公管專業課程“思政全覆蓋”。充分發揮公共管理大類學科所具備的天然“思政教育”屬性功能，追求科學性與價值性相統一，以特色課程為龍頭，帶動課程思政示範課群的建設，構建通識課、專業課、實踐課全覆蓋的“大思政”課程體系。完善課程思政制度建設，堅持課程思政元素的挖掘、凝練、融入，以解決中國實際公共管理問題為導向，體現中國公共管理特色；聚焦課程思政教學過程建設，開展具有中國本土特色的公共管理課程思政案例教學，打造一套人文公管專業共享的課程思政融媒體資源案例庫。

三是打造“三導機制”，實現“深度輔導”全覆蓋。為學生同時配備通識/科研導師、專業導師和專屬導師。根據學生個性化培養需求，為其配備通識/科研導師；圍繞學生專業學習需要，為其配備具體的專業導師；針對學生成長困惑，為其配備專屬導師。再輔之以班主任和輔導員，滿足人文公管拔尖人才培養需求，踐行好“三全”人才培養體系。同時，推動學院教職員工擔任各級導師，構建年度優秀導師評選等制度激勵，激活教職工育人潛力，營造教學相長格局與融洽和諧的師生關系。

2. 強化交叉融合的專業/課程體系和師資隊伍建設，築牢新文科人才培養基礎

一是強化一流本科專業建設。在充分契合新文科建設背景，結合北航理工特色，繼續推進和完善已經獲批的行政管理專業、經濟學專業建成國家級一流本科專業。圍繞解決複雜公共管理問題，設計跨學科的專業課程體系；圍繞跨學科知識學習，促進通識教育和專業教育相結合；圍繞跨學科知識運用，系統搭建實踐教學平台；圍繞跨學科學術能力發展，構建本碩博貫通、一體化的學生科研創新機制。同時，強化特色專業方向建設。圍繞服務于國家治理體系和治理能力現代化，支撐公共管理一級學科建設和發展，在首批設置應急管理二級學科的基礎上，繼續打造具有北航特色的應急管理碩博專業，突出并加強智慧應急政策、新興技術風險治理、航空應急管理、超大城市風險與韌性治理等特色方向建設。進一步促進文工交叉、聯動協作，持續深化國家文化發展與安全戰略、文化治理與區域發展、文化安全風險與輿情治理、公共文化服務與政策等領域的人才培養與研究。

二是強化一流課程體系和通識課程體系建設。促進一流課程建設與課程思政建設的有機融合，以一流課程建設帶動課程教育教學，建設一批具有高階性、創新性和挑戰度的高質量課程，提高課程教學質量。重點建設公共管理系統工程實驗室(智慧課堂)矩陣，依托北航工科優勢，将部分特色工科内容加入到一流課程知識體系之中，以“信息技術+公共管理+情景模拟”相互融合，打造一批具有北航人文公管特色的線下一流課程和線上線下混合式一流課程。

三是積極培育教學名師和高素質教學創新團隊。積極促進教師教學發展，成立學院教師發展與教學名師培育工作組。修訂完善并嚴格執行教師授課資格準入/退出制度、試講審批制度，增加課程思政内容的考查要求。定期召開院級教學研讨交流會，有序支持教師參加各類各層次教學能力培訓。重點聚焦公共管理、教育學、經濟學、心理學等專業或核心通識課程，制訂教學名師培育計劃，通過個性輔導、精準培育，打造構建校級、市級和國家級教學名師後備梯隊，培育造就一支政治素質過硬、專業交叉融合、育人能力精湛、師德師風清正的優秀主講教師和教學創新團隊。

3. 突出公共管理實踐育人特色導向，形成新文科人才培養新格局

一是突出以社會課堂為抓手的協作育人新途徑。建設一批具有公共管理特色的“政産學研”人才培養合作與社會實踐基地，建立完善社會課堂導師制度，探索設立社會實習的校、政(企)雙導師。落實人才培養标準和需求，将人才培養探索深度融入地方基層治理和鄉村振興實踐。繼續建設拓展校外社會實習實踐基地，探索和深化“政産學研協作育人”新途徑，實現學生全員集體參與社會實踐。探索實施“駐院藝術家/作家計劃”等文化實踐育人項目。

二是突出以科研競賽為驅動的創新創業教育系統。以學術科研競賽活動提高學生創新能力培養，通過持續舉辦學術科技作品競賽活動，為學生夯實學術理論基礎、關注社會現實并應用所學知識解決實際問題提供平台。以公共管理系統工程實驗室為支撐、以創新創業課程為基礎，以各類創新創業競賽和科創活動為載體，構建創新創業教育體系，引導和支持學生積極參加以“挑戰杯”競賽等為代表的各級各類創新創業競賽和實踐活動，提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力和創業能力。

三是突出德智體美勞全面發展的綜合素養培養體系。堅持知識創造、智識塑造，以科學求真精神夯實學生的專業素養和創新能力；堅持以體育智、以體育心，将強健體魄貫穿學生學習生活全過程；堅持向美而行、以美化人，讓審美的意趣和體驗啟智養心；堅持以勞育人、完善自我，以深化勞動情感認同夯實勞動實踐教育與職業規劃基礎。促進“五育并舉”融入人才培養核心環節，發揮學校藝術館、音樂廳、體育館等文體陣地的育人作用，完善校院聯動的志願服務工作體系，建設以課程教學為基礎、以校外實踐為重點、以創新創業為特色的勞動教育體系。

4. 打造科教融合、協同育人多元交融機制，拓寬新文科人才培養新視野

一是打造人才培養的多元交融機制。突出機制創新和協同育人，加強通識教育、促進通專融合，做好知行書院和學院的教育銜接，拓展學生的知識結構，夯實通專融合的知識基礎；加強學院内部學科融合和交叉，綜合行政管理學、經濟學、心理學、教育學等内在學科的課程優勢，将内部學科交叉融合貫穿本科、碩士和博士培養方案；加強文理、文工交叉融合，利用北航理工科優勢，加強數學、信息技術、統計學和大數據等課程實現文工交叉，突破傳統公共管理知識壁壘；加強中外融通，與國際知名公共管理學院建立互利互惠的長期合作關系，實現人才培養“送出去”和“引進來”的雙向互通。

二是打造特色科研課堂和公共管理案例庫。全面實施“科研課堂”計劃，逐步落實好選聘科研導師、實驗室開放以及本科生微課題這三個項目，在實踐中探索具有文科特色的科研課題建設。探索實施專業學位研究生以團隊形式撰寫公共管理案例，發揮專業學位研究生優勢，關注社會現實，将科研和社會實踐密切聯系起來。舉辦北航“公共管理案例大賽”，評選優秀公共管理案例，參加全國公共管理研究生案例大賽，推動學院公共管理案例建設。

三是打造系列科教融合協同育人項目。适應新文科發展和人才培養需求，推進政産學研合作，聚焦風險社會和複雜社會治理關鍵領域和實踐難題，聯合政府部門、重點行業和企事業單位，探索聚焦本土的特色公共管理大類科教融合、協同育人新模式，為國家急需的公共治理關鍵行業領域培養輸送高層次創新人才。籌措專項資金，試點設立院級新文科科教融合協同育人項目，鼓勵骨幹教師或團隊積極申報并組織實施，培育國家級新文科和科教融合、産學研等協同育人項目。

四是夯實文工交叉實驗室平台矩陣建設。與北航優勢工科實現深度融合，促進人文公管學院内部公共管理、經濟學和心理學專業的實質性交叉互動，利用大數據、模拟仿真、機器學習等技術手段，重點打造“複雜公共治理與智慧教育技術科教協同創新平台”，構建包括智慧教育技術實驗室、公共管理案例實驗室、開發領導力實驗室、經濟學實驗室、心理行為實驗室在内的實驗室矩陣，推動公共管理複雜體系架構建模、公共管理政策仿真、行為與認知決策實驗等科研課堂活動的開展。

5. 健全人才培養治理體系和支撐保障體系，探索新文科人才培養新機制

一是完善學院人才培養治理體系。多層次推進院級教學治理體系科學化建設。強化人才培養中心地位，充分發揮學院教學指導委員會、教學督導組、教材工作組、教師發展與教學名師培育等在人才培養各環節的職責和作用，堅實基層教學組織機構。強化學科負責人和專業負責人的教學發展建設職責，充分發揮專業骨幹教師的積極性能動性，壓實各系部中心在人才培養工作中的主體責任。

二是健全學院教學質量保障體系。貫穿教育教學全過程，打造學院多維度、一體化的教學質量保障體系。嚴格落實教師授課資格準入/退出制度，強化課堂教學試講審批制度。完善學生評教、同行教師互評、專家督導組與院系領導聽課、教學研讨等構成的全方位教學質量監測與評價體系，進一步完善評教結果反饋改進機制。設計柔性激勵與評估考核相結合的激勵機制，突出教學質量在職稱評審和人才評價中的重要性。加強教學管理制度建設，不斷完善課程體系、教學改革、論文指導等全面保障制度體系。切實規範全日制和非全日制研究生培養環節，通過資格考試、論文開題、中期檢查、預答辯和匿名評審等制度，強化研究生學位論文質量保障和管理體系。

三是強化資源保障與能力提升體系。聚焦新文科改革發展實際，強化文文、文理和文工交叉涵育特色，加大與文科學科群和學校相關理工學院的資源共享、協同合作，試點探索骨幹教師雙聘、教改和科研項目聯合申報攻關、智庫重大戰略咨詢課題共同謀劃。進一步加強學院教學條件與平台建設，構建一體化教學管理信息系統，實現數據聯動與共享，促進學院教學科研環境人性化、資源信息化、過程制度化、管理高效化。加強教師教學能力建設，充分發揮教師傳幫帶作用，探索青年教師全面發展的培育機制。鼓勵教師開設面向全校的高質量通識課程，提高服務全校人文教育的能力和水平。發揮各類教改項目的導向作用，着力提升社會課堂、科研課堂的開設質量，激勵教師潛心科教融合、持續實踐，倡導教育教學成果質、量并重，促進教師科教融通能力的有效提升。

總體上看，面對新時代、新文科、新需求，北航公共管理大類人才培養尚存在許多不足，如新文科建設理念融入人才培養不夠，教育教學能力有待進一步提高；學科布局和專業優化不均衡，交叉融合特别是促進文工交叉的途徑方法有待進一步探索；适應新文科發展的高水平師資梯隊建設亟待進一步充實；科教融合不夠，高水平課程數量少，優秀教材和教學成果缺乏，等等。這些差距和不足，需要正視問題、補齊短闆，在更新觀念、調整轉型、創新機制、提質升級中，不斷提高高質量人才培育能力。

五、新文科視域下公共管理學科發展及人才培養新趨向

面對新文科建設的整體性創新，“十四五”乃至更長時期，中國公共管理學科發展和高質量人才培養，必然應以回應新時代國家重大需求為導向，順應哲學社會科學及新文科發展趨勢，亟待從以往突出數量增長、規模擴大、空間拓展的“外延式發展”，調整到強調結構優化、質量提升、特色凸顯、技術賦能、實力增強的“内涵式發展”上來，着力實現國家治理現代化目标使命驅動的由量到質的轉變，實現從多到強、從強到優的實質性轉化。

一是将特殊性與普适性結合起來。公共管理作為從西方興起和發展的學科，其價值設定和研究主題都根植于西方的知識體系和經驗。而中國的公共管理研究目标在于聚焦中國實際環境，解決中國治理問題。因此，公共管理學科的“本土化”将是中國公共管理學科發展的一個重要原則和任務。同時，中國公共管理研究需在“本土化”和“特殊性”基礎上，尋求公共管理的“全球化”和“普适性”，構建具有普遍性的理論和方法。隻有将中國的治理經驗上升為具有普适性的理論，才能夠為全球治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

二是将公共價值與公共實踐結合起來。中國公共管理學科的發展肩負着為國家和社會培養公共管理人才的重要曆史使命，必須堅持育人為本，心懷國之大者。同時，公共管理學科發展必須始終面向中國特色社會主義實踐，讓學術研究和人才培養都根植于中國大地和社會現實，為國家和社會治理提供有價值的研究成果。這是因為任何實踐都呈現特定環境下的特殊性，雖然衆多公共管理價值和理論都産生于西方，帶有鮮明的西方國家公共實踐烙印，但它是否具有普遍意義，或者說能否被中國公共管理學科借鑒和運用，取決于其對中國國情和實踐道路的解釋性和适用性。

三是将多學科交叉和新科技方法融入公共管理學科發展與人才培養。公共管理面臨着新時代日益複雜的、綜合性的治理難題，更加需要不同學科的知識綜合，公共管理學科的内涵和外延也随之改變。新文科視域下的公共管理學科發展應進一步加強與哲學、政治學、經濟學、心理學、法學、社會學以及其他管理科學等學科的交叉融合，不斷拓寬公共管理學科邊界，探索跨學科的公共管理新議題。同時，人工智能、大數據等新興技術方法也在不斷深入和改變公共管理實踐，也應不斷将其引入公共管理學科建設，并不斷提供新的研究方法，這勢必改變公共管理理論并進一步推動公共管理實踐。

注釋：

① 第四輪全國學科評估中，北航3個文科學科進入A類(管理科學與工程為A，公共管理、外國語言文學為A-)；2019年，北航“社會科學總論”(主要貢獻學科為管理科學與工程、外國語言文學、公共管理及相關學科)首次進入ESI學科排名前1%，成為北航第6個進入ESI學科排名前1%的學科大類。

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（本文摘自：beat365英国官网网站學報(社會科學版), 2022, 35(5): 11-19.

https://bhxb.buaa.edu.cn/Jwk3_bhsk/article/2022/1008-2204/20220503.htm）