近日，beat365英国官网网站（公共管理學院）副院長詹承豫教授和博士研究生徐明婧同學，于《公共管理與政策評論》發表《基于“情景應對-知識整合”的中國應急管理跨學科自主知識體系構建邏輯研究》一文，文章被列為2024年第二期封面文章。以下為文章全文。
基于“情景應對-知識整合”的中國應急管理跨學科自主知識體系構建邏輯研究
詹承豫 徐明婧
【摘要】建構中國特色哲學社會科學自主的知識體系，是當前理論研究熱點和學科發展重點。應急管理學科具有典型的跨學科特征，該基于什麼邏輯構建中國特色應急管理跨學科自主知識體系？其構建過程會面臨哪些關鍵内容和挑戰？論文在對應急管理跨學科知識體系理論研究與實踐應用現狀分析基礎上，提出了“情景應對知識整合”的應急管理跨學科知識體系構建邏輯，認為其構建過程包括情景導向、知識整合、融合傳播三個關鍵點：情景導向指引了知識來源的方向；知識整合是知識結構化的必備基礎；融合傳播是知識傳播的現實需求。論文結合應急管理跨學科教材課程和教學軟件開發等方面的探索，分析了跨學科知識體系構建過程中的學科差異與知識背景沖突、團隊合作機制欠缺、人才培養能力不足等挑戰，同時對中國應急管理跨學科自主知識體系完善提出了展望。
【關鍵詞】應急管理；跨學科知識體系；情景應對；知識整合；融合傳播
【引用格式】詹承豫 徐明婧. 基于“情景應對-知識整合”的中國應急管理跨學科自主知識體系構建邏輯研究[J]. 公共管理與政策評論, 2024, 13(2): 3-16.
黨的二十大報告明确提出要完善“國家應急管理體系”，建立“大安全大應急框架”。應急管理領域實踐發展必然要以應急管理學科知識體系作為基礎，構建中國應急管理學科自主知識體系是推動中國應急管理體系和能力現代化建設的重要支撐。為此，應當加快構建完善基于本土國情和實踐需求的中國應急管理自主知識體系，持續推進應急管理學科建設，在解決現實應急管理問題的過程中實現更高層次的理論研究成果。面向複雜性情景的應急管理實踐與學科建設具有典型跨學科特征，要實現應急管理學科建設的高質量發展，必然要重點研究其跨學科知識體系的構建邏輯與構建過程。
一、問題提出：如何構建中國應急管理跨學科知識體系
應急管理學科的發展是理論與實踐相互交織、彼此促進的過程。實踐領域的新趨勢和新問題是應急管理知識生産的素材來源，應急管理知識體系應當首先能解釋實踐動向并提煉出其中的規律性特征，服務于中國特色應急管理體系和能力現代化建設。黨的十九屆三中全會強調必須把防範化解重大風險、加強應急管理和能力建設、切實保障人民群衆生命财産安全擺到重要位置。應急管理的核心任務在于防範化解風險挑戰、應對突發事件，面向複雜的安全風險挑戰，實現統籌發展和安全的戰略目标，持續推進國家治理體系和治理能力現代化。中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就，同時形成了鮮明的中國特色發展道路，以中國特色體制機制應對多重風險疊加現實情境的中國應急管理實踐具有獨特的研究命題。應急管理所面向的突發事件往往具有非典型特征，無法被全部納入近代以來的思維習慣和解決方案中，更不能根據既有的知識和思維方式去加以機械地應對，将中國體制機制改革中應急管理的獨特經驗與理論研究緊密結合、探索具有中國特色的應急管理跨學科自主知識體系是當前應急管理學科發展的關鍵。
應急管理體系涉及各層級政府、各有關部門和社會各個方面，而且自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件的關聯性、耦合性越來越強，需要從不同學科視角、運用多學科理論框架解釋應急管理的現象問題。基于此，以跨學科為主要屬性的應急管理自主知識體系應當成為構建路徑與邏輯探索的主要着眼點。已有研究對跨學科的邏輯及機理進行了詳細探讨，如指出跨學科體現在學科之間的知識轉移，是理論創新的新路徑，跨學科研究為開創性地讨論複雜問題或理解複雜問題和現象提供了一種恰當的方式。應急管理跨學科知識體系的構建需要以應急管理理論的跨學科需求為基礎，學者通過關注應急管理理論體系的現狀，指出應急管理研究中應然類研究仍然占主導，理論檢驗和理論建構仍然不足，相關研究内容基本統一但核心概念的定義尚未達成共識，學科基礎理論和概念的探讨并不多見，應急管理研究成果轉化效率較低、對應急管理實踐的指導性較差，理論尚未形成完整、成熟的體系，缺乏整體性、前瞻性、預防性的洞察、設計與布局，需要對應急管理理論研究進行系統化整合。總體看來，體系化的應急管理理論研究仍相對薄弱，應急管理學科的建設實踐面臨知識生産者離散、知識創新度不足、知識轉化率有限等困境，應急管理理論的發展尚未探索出一條既整合跨學科知識，又結合中國現實情景的知識體系構建道路。為此，本文研究的核心問題是：中國應急管理應當如何基于現實問題構建跨學科自主知識體系？
回應這一問題，需要系統歸納中國應急管理跨學科知識應用現狀及問題，探讨其跨學科知識體系構建的基礎邏輯，并基于現實需求探索其跨學科知識體系的構建方式與關鍵挑戰。應急管理的跨學科研究絕不是相對獨立而是相互交叉、彼此融合，共同構成一個有機整體，應當以獨特的研究對象從人文社會科學領域基礎研究中汲取營養、與自然科學互補，形成自身獨特優勢。從已有研究成果來看，應急管理跨學科知識體系構建主要有三種路徑。其一，以現有學科作為知識主幹構建知識體系，應急管理以管理學或公共管理學的現有知識為主幹脈絡，應急管理研究路徑的理論基礎主要有公共政策、公共管理、中國特色社會主義管理理論，風險社會背景下公共管理的核心即為應急管理，根據公共管理學科在應急狀态下的研究關聯性，吸納其他學科相關知識用以具體問題的研究；其二，以風險要素為關鍵核心延展知識體系，從災害、危機、風險等緻災因子進行概念與研究方向的延展，突發事件的性質複雜使應對方法需要多學科合作，從根本之“因”分析和解釋應急管理綜合性、系統性問題，基于應對風險要素的跨學科跨專業多部門多行業交叉協同構建“大應急”理論框架，以化解緻災因子所需的學科知識進行集合形成跨學科知識體系；其三，以應急實踐需求導向形成知識體系，突發事件的演化過程中衍生出各種複雜情景，應急管理理論以不同情景的應對表現出“情景依賴”特性，構建“情景應對”型非常規突發事件應急管理的理論體系，以突發事件情景的推演，從解決情景問題集成多學科知識，從而形成跨學科知識體系。
綜合看來，基于現有學科或風險要素的視角探索應急管理跨學科知識體系構建路徑是當前應急管理領域主流，前者從學科體系上提供了應急管理學科建立依據，後者從研究對象上明确了應急管理發展方向。相比較而言，構建基于應急管理需求特别是情景應對導向的知識體系探索則較為分散，多數成果隻關注于解決應急管理過程或環節中的某一項具體問題，難以對應急管理學科發展發揮全面作用。突發事件的發生、演變和危害具有極強的不确定性和獨特性，其應對是高度情景依賴的，本文旨在面向應急管理實踐與學科發展需要，提出基于“情景應對知識整合”的中國應急管理跨學科自主知識體系構建邏輯與方法。本文意在讨論如何面向中國應急管理實踐的需求，探索融合中國特色情景與跨學科知識的應急管理學科自主知識體系構建邏輯，因此，本文研究的重點在于提供一種構建應急管理跨學科自主知識體系的新視角，而不是論證所構建的知識體系結果或形态如何。
二、中國應急管理跨學科知識體系發展現狀與構建邏輯
（一）知識體系建構要充分考慮知識應用與知識傳播
知識體系的建立和完善對于一個學科領域的發展至關重要，它可以促進學科領域内的交流與合作，提高學科領域的研究質量和水平。知識體系的構建邏輯需要以知識本身的特征作為着眼點，為了更清晰地厘清應急管理跨學科知識體系構建需要遵循的規則，首先應明确知識體系的内涵與外延。知識體系是指一個學科領域或學術領域内的知識結構和知識組織方式，把一些零碎的、分散的相對獨立的知識概念或觀點加以整合形成具有一定聯系的知識系統。知識體系的基本元素是概念、理論、方法等知識要素，其中概念是領域研究和發展的基礎，是指對于某個領域或主題的基本定義、術語等的理解和表述，是知識體系的基礎；理論是某一領域中的學說，包括定理、定律、原則、原理等，是概念深入和發展形成的命題，解釋了概念的内涵和外延；方法是某一領域的研究技巧和工具，是理論體系和學說的構建及發展的載體。從作用角度看，任何學科都包含強調價值性的規範性知識與強調事實性的經驗性知識，經驗性知識中又囊括了客觀因果的規律性知識與主觀诠釋的意義性知識。知識體系是研究者與從業者用以指導其研究與實踐的系統化知識集合，由此涵蓋某一領域的基本知識、以研究為主的學科知識和以實踐為主的專業知識。
知識體系是以知識結構的形式存在的，知識要素之間以内在關聯性和結構關系形成穩定聯系，表現為知識結構。知識結構在知識體系中反映了不同知識點之間的分類和聯系，基于此種結構把不同種類的知識要素，按照一定的原則組織起來後形成的具有一定結構和層次的有機系統，從而以研究範式、研究流派、應用場景等指導理論研究與實踐應用。知識體系不是靜态的，其通過解決現實問題與能力體系建立聯系，知識傳播為知識體系向能力體系的轉化提供了中介。通過傳播媒介，知識傳播将體系化的知識結構進行普及、傳遞和推廣，實現知識體系的社會化應用，同時促進知識體系不斷完善以适應社會發展需求。知識體系建構也要充分考慮知識應用、知識傳播等知識組織方式，從而映射到現實問題的解決。
（二）中國應急管理跨學科知識體系發展現狀分析
當前中國應急管理領域理論研究與實踐應用已經開始有意識地運用跨學科知識來解決現實問題，這種探索是當下理論研究與實踐應用中跨學科知識體系構建的基礎思路，為跨學科知識體系構建邏輯的形成提供了現實依據。應急管理跨學科知識體系的構建應當滿足知識體系的内在要求，為此，應分析理論研究與實踐應用中跨學科知識的運用情況，以反映當下知識體系的發展情況及未來構建知識體系的需求方向。
1.基于文獻計量分析的理論研究現狀
理論需要體系化組織、廣泛傳播和普遍應用後才能形成知識體系，學術論文代表了某一學科領域的理論研究路徑，體現了學科知識體系完善發展的動态過程。本文從分析已發表的學術論文入手，以“應急管理”及相關詞彙在中文期刊全文數據庫（CNKI）中檢索20012021年發表的學術論文，删除部分具體内容與應急管理關聯度較低的文章以及缺失、重複數據，并以理論體系為導向，篩選明确包含相關理論應用的1138篇論文形成數據庫，結合計量分析與内容編碼，着重分析理論應用中跨學科知識體系的形成脈絡（見圖1）。
應急管理領域的理論研究多以各類突發事件為案例或着眼點，着重關注包括應急預案、公共安全、整體性治理、城市治理、體系構建等應急管理體制機制問題，采用了包括大數據、仿真等前沿技術方法。本文以數據庫中的論文為基礎進行學科編碼，發現當前應急管理領域的理論研究涵蓋人文類、理科類、工科類，農學類、醫學類、交叉學科類等多學科來源；同時，對數據庫中學術論文使用跨學科理論進行研究的方式進行逐級編碼，認為跨學科理論的應用方式主要包括分析、構建、創新三種。其中，理論分析是指為研究對象的關系、過程、功能、機制、特征、因果等提供某種理論解釋；理論構建是指采用新的理論視角探索構建一種開展研究的方法、模型、框架、指标等；理論創新則是應用不同領域或不同視角的理論對已有理論進行改進、反思或整合。
結合學科分布與理論應用情況，對數據庫中的學術論文進行統計，形成應急管理理論研究中跨學科理論體系的應用圖譜。其中，人文社科類理論是應急管理研究的主要支撐，為管理過程、決策模型、制度建設等提供研究基礎；理科類理論是應急管理模型構建的主要借鑒，運用場景仿真、算法預測、推演運算等抽象化模型歸納突發事件的一般規律；工學、農學、醫學、交叉學科等分别針對應急管理中的專業化領域給予理論指導。此外，應急管理領域的學術研究中，跨學科理論體系的形成與研究者個人的研究興趣、研究經曆與背景具有潛在聯系，表現為由具體的研究問題導向理論應用的方式，且呈現出以研究問題所涉及的學科牽引理論借鑒來源。如研究者多運用管理學、社會學、傳播學等社會科學的理論框架來解釋社會穩定、風險認知等相關現象，運用工學、農學、理學等自然科學的理論框架來分析複雜災害系統、韌性工程建設等相關問題（見圖2）。
研究者及其成果形成的共同體對跨學科理論起到整合作用，在多學科理論應用于研究成果産出的視角下，促進知識體系的構建。當前，應急管理跨學科理論研究缺乏有組織前瞻性的應用邏輯，使理論研究對應急管理跨學科知識體系的構建思路難以支撐其面向複雜應急管理問題的整體應對。究其原因，由于理論與實踐、學科之間存在壁壘，跨學科學者不僅對應急管理的實際情景普遍性缺乏足夠的體驗和經驗，而且受知識生産和整合習慣的影響，跨學科學者的研究也多局限為特定情景下的單學科為主的研究，跨學科研究并沒有真正形成。因此從知識體系的構建邏輯而言，應急管理理論研究真正的跨學科知識整合還很少見，尤其缺乏情景導向下的知識整合。
2.基于應急預案體系分析的實踐應用現狀
由于突發事件具有高度複雜性與不确定性，單一分析應急管理工作中的某一流程、環節、手段措施難以全面概括應急管理實踐進展。應急預案作為應急管理的重要工具創新，是對突發事件的應急管理、指揮、救援等的具體計劃，是應急管理工作的重要環節及應急理念的載體。本文以國家層面自然災害防治相關的七部專項應急預案作為分析對象，通過對其文本進行篩選、整理、編碼，共得到762條文本庫（見圖3）。基于文本分析與内容分析，探索應急預案的内容文本如何融入應急管理相關知識，并基于應急預案文本體系歸納應急管理實踐中如何将應急管理跨學科知識組織起來。
目前，我國已經建立了“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系，既為應急管理工作的開展提供支撐基礎，也為應急管理工作提供根本性指導。以自然災害應急預案為例，通過文本詞頻分析，預案内容以災害的實際情況、災情、險情、損失等劃分出災害的具體情境，按照災害類别以及預警響應的四級分類制定相應的應急措施。為了作出科學有效的災害防治規劃，針對應急管理工作中的專業化領域，明确災害防治及應對職責，按指導、調度、報告、動員、決策等相關行動進行了信息、技術、物資、工程等具體問題情景下的責任劃分。基于高頻詞的共現網絡，應急預案以實際應急問題的解決為目的進行情景劃分，以“情景+措施”進行明确的區分，如預警信号、物資儲備、群衆轉移、現場指揮等多個情景下存在較為不同的判斷條件，形成較為獨立性的應急問題，如針對災害災情的監測預警、針對險情的會商調度、針對應急處置的物資及隊伍儲備等。應急預案文本的主題共現網絡呈現出應急實踐工作中基本概念的情景依賴性，即預案在選擇相應概念、知識進行應急措施編制時有賴于其需要解決的應急預案情景問題，且這種問題具有相對獨立性。
應急預案具有高度的情景依賴特征，且内部自成體系，但其傾向于将内容作為一種工作依據，零散化是預案情景及措施的突出特征，缺乏有組織的統籌邏輯。以應急預案為代表的應急管理實踐應用中，跨學科知識以分散情景應對為導向，更重視知識之于情景的實用性，在實踐中知識體系以分散化情景應對為構建思路，其對總結歸納實踐經驗具有一定價值，但由于未對知識進行抽象化和體系化，在知識的傳播與擴散上存在壁壘從而難以整體性指導應急管理複合型情景。
（三）基于“情景應對-知識整合”的跨學科知識體系構建邏輯
應急管理跨學科知識體系的構建應當涵蓋學科之間的交叉、融合和滲透以及概念、方法等的相互交換、轉移、流動與擴散，當前應急管理跨學科知識體系尚處于形成階段，缺乏情景與知識之間的有機融合以及知識體系的結構化。由此，本文提出“情景應對知識整合”的跨學科知識體系構建邏輯，以情景應對過程和知識整合過程的雙向互動作為應急管理跨學科知識體系的構建方式，具體如圖4所示。
以中國特色為基礎的跨學科自主知識體系，必然要紮根于災害情景、考慮中國本土問題，充分融入中國應急管理體制機制、中國應急管理面向的經濟社會結構等現實情景。情景應對的知識體系構建導向使用情景分析方法将跨學科知識與應急管理問題緊密連接，反映了跨學科知識體系與應急管理現實問題相結合的需求，以解決實際問題為導向推進有關的跨學科知識在新框架内實現整合。來源于多學科知識的交叉性、複合型理論研究特征要求跨學科知識體系必須将知識進行有序整合，從中國應急管理問題入手重新組織知識脈絡，深入考慮不同學科概念、方法與理論借鑒的自洽性及實踐經驗中知識生産的系統性。知識整合形成了跨學科知識體系結構化與體系化的内在作用，圍繞應急管理問題的特定目标将不同學科知識資源進行整合或重組。基于“情景應對知識整合”的應急管理跨學科知識體系的構建邏輯，可以分别從情景應對和知識整合兩條脈絡中劃分為情景構建、情景分析、情景應用及知識來源、知識集合、知識傳播三個關鍵層次，每個層次之間存在自下而上的層次性互動和左右之間的功能性互動。
情景應對指引了知識整合的方向，基于應急情景和管理目标，遵循“目标導向—情景構建—情景分析—情景應用”的遞進過程。從應急管理的目标和情景出發，結合曆史案例經驗和未來風險沖擊特征，構建具體的應急管理情景，分析應急管理實踐中需要解決的具體問題、面臨的困境挑戰，明确應急管理的知識需求和知識體系構建的方向；情景分析在全面系統認識和評價突發事件的基礎上，增強對突發事件動态變化的預測，對情景處置的措施、手段、方法、過程進行分析，将其中應用到的知識進行分類和歸納，為知識應用的關系、結構提供參照；在情景問題的解決過程中，通過開展培訓和演練，推動知識傳播和應用，提高應急能力和水平。
知識整合實現了應急管理情景與知識元素的内在聯結，推動了知識元素的體系化與結構化，通過“知識借鑒/知識生産—知識來源—知識集合—知識傳播”的層層遞進，完善應急管理跨學科知識體系。知識生産總結提煉應急管理實踐經驗，知識借鑒學習化用其他學科相關知識，滿足應急情景需求，為應急管理跨學科知識體系提供了知識來源；構建知識之間的關系、結構并形成相對穩定的理論體系與知識集合，實現知識元素的體系化，支撐應急情景的系統性分析；以教材、教學平台、課程體系、科研體系等為載體，普及應用應急管理跨學科知識體系并産出相關研究成果，促進跨學科知識體系的傳播并提升知識體系的價值和影響力，從而更好地應用于情景實踐。
三、中國應急管理跨學科知識體系構建的三個關鍵點
“情景應對知識整合”互動邏輯下的應急管理跨學科知識體系構建，旨在實現知識體系面向現實問題以及知識體系轉化為管理能力的兩個重要目标，為此在“知識來源—知識結構—知識傳播”的構建過程中，應着重關注跨學科知識體系構建的情景導向、知識整合和融合傳播三個關鍵點，以推進跨學科知識體系的應用實踐，具體如圖5所示。
（一）情景導向：跨學科知識來源的内在邏輯
“情景”實質上是對某一可能發生事件的前因後果、發展态勢的一種故事性的描述和設想，情景構建是未來研究最常用的方法之一，在分析長期不确定情形、缺乏數據和非量化因素等方面具有優勢，将現實世界中的不确定性結構化。情景導向要求基于情景構建理論對突發事件的發展和演化規律進行研究和應用，突出了防範化解重大風險的綜合性需求。突發事件的概率和後果無法精準量化，且認知風險需要動态的、系統的、定量與定性相結合的綜合研判，風險是不确定性對目标的影響，通常用事件後果（C）和事件發生可能性（L）的組合來表示風險，即R=C X L，情景導向是對風險R=C X L的生動、系統的展示。應急管理過程應當充分考慮實踐的潛在發展結果及發生的可能性，以此構建風險情景，制定應急決策。因此，情景導向為應急管理跨學科知識體系面向解決現實問題、回應發展需求提供了指引。以情景導向進行情景分析，基于真實背景、通過對同類事件和預期風險的系統整合，對某一突發事件的普遍規律進行全過程、全方位和全景式的系統性描述，從而實現對突發事件或重大風險發展演化過程的系統化和形象化呈現。情景導向的核心為情景、任務、能力，即所面臨的情景是什麼、為了應對這些情景需要開展哪些工作完成哪些任務、為了完成這些任務需要具備何種能力，其成為知識體系納入何種概念、方法、理論等知識來源的内在邏輯。普遍性知識往往僅能為學科提供基本概念，而情境性知識則能構成更具中層建構性的構念，因此，情景導向是應急管理跨學科知識體系的構建關鍵。
從情景導向着眼構建應急管理跨學科知識體系，旨在以情景的表達将突發事件的實際狀況及數據信息轉化為能夠抽象概括的科學語言，從而實現對應急管理關鍵研究問題的精準描述，以便理論創新與實踐借鑒。基于情景導向的知識體系需要首先考慮可能的突發事件情景及後果分析，提煉突發事件情景要素，結合大量曆史案例研究、工程技術模拟對某類突發事件進行全景式描述（包括誘發條件、破壞強度、波及範圍、複雜程度及嚴重後果等），研究突發事件緊急處置、減輕後果和預防準備的關鍵節點問題。以暴雨洪澇災害的情景為例，結合“7·21”北京特大暴雨、河南鄭州“7·20”特大暴雨災害等曆史案例，運用虛拟仿真與模拟構建暴雨洪澇巨災情景，針對城市承災體脆弱性等暴雨洪澇巨災中應急管理工作面臨的關鍵問題，從問題解決所需要的能力入手，從相關學科借鑒理論方法，或基于曆史案例實踐經驗創造産生知識概念，選取提升這些能力應當具備的核心概念和專業知識，如韌性概念與韌性理論、脆弱性分析方法等，以此作為應急管理跨學科知識體系的知識來源。同時，以“假設肯定發生事件”之前如何做好準備為原則，分析情景應對的方式方法及過程，通過跨學科知識在其中的應用關聯，形成應急管理跨學科知識體系的知識集合。
（二）知識整合：知識體系結構化的必備基礎
知識體系形成明晰、有序、系統化的結構才能實現合理充分的應用，知識整合是知識結構湧現的必備基礎。學術界對知識整合的定義各不相同，如認為知識整合是組織成員有效利用組織内外部的重要資源的方式，或知識的所有者對現有的知識進行再分類與重組。本文從知識體系構建的視角，認為知識整合是知識元素之間的内在作用，是指運用科學的方法對不同來源、不同層次、不同結構、不同内容的知識進行綜合和集成，形成知識間的關聯與結構即新的知識體系。知識元素本身無法發揮能力提升的作用，通過知識整合，将知識元素形成具有關聯性的知識結構，促進知識的結構化與體系化，便于向外進行知識傳播，從而完成從知識到能力的轉換，實現知識體系對能力體系的支撐作用。知識整合将不同的知識來源、知識領域、知識主題等進行梳理、篩選、組織和協調，使其相互關聯、相互促進，從而形成一套全面、系統、高效的結構化知識體系和應用方案。
知識整合的目的是提高知識的可用性、實用性和可持續性，以便更好地滿足實踐的需求和決策需要。因此，知識整合是應急管理跨學科知識體系形成的必備基礎，使跨學科知識湧現出符合學科應用需要的結構與關聯。知識整合通過分析知識體系的實際需要，将知識元素與知識體系特定的主體或領域進行匹配，以應急管理情景将原本各自獨立的知識元素進行聯系，将有聯系和系統的知識元素進行集中，是一個體系化、結構化的過程。在應急管理跨學科知識體系構建的過程中，來源于不同學科的知識元素之間本身難以形成相關聯結，具有分散性與無結構性，不具備學科化特征。分析應急情景需要解決的是什麼、為什麼、怎麼辦等線索，梳理、篩選不同領域或不同來源的知識元素形成知識集合，将知識元素在不同學科概念和命題上的内涵與現實情景中的問題認知緊密結合，經由知識處理、知識交流、知識轉化等過程，使彼此獨立的知識元素進行交流和互動，以應急情景的系統性分析形成知識結構，并産生從單一元素到系統體系的轉化，湧現出知識網絡與理論範式，形成明顯的結構化與學科化特征。基于知識整合形成的知識結構有助于将知識體系與現實應用銜接，實現知識體系促進的實際應用價值。以應急管理預防與準備的機制建設為例，在預防與應急準備的情景中包含如風險防範、宣傳教育、社會動員等相關機制建設與關鍵性問題，來源于災害學、安全工程、公共管理學等不同學科的概念、方法與理論各有不同，但其旨在共同回答某一關鍵問題，依據其對同一關鍵問題的解釋，聯系起不同的概念、理論或方法，從而構建起知識之間的結構網絡，形成體系化、結構化的知識集合。
（三）融合傳播：數智社會知識傳播的現實需求
知識生産并不能直接給社會提供普遍認可的科學概念，其成果必須經由一定的傳播手段才能得到社會的認可。知識或知識體系的形成本身是一種知識生産過程，不具備實現管理及教育目标的能力，其需要經過向社會廣泛推廣與應用實現從知識生産到能力提升的轉化，知識傳播是促進這一過程的中間環節。理解知識傳播可以從理解社會的傳播行為入手，“傳播”是特定的個體或群體運用一定的媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的社會活動，在此基礎上，學者對知識傳播進行了界定，認為知識傳播特指一部分社會成員在特定社會環境中，借助知識傳播媒體向另一部分社會成員傳播知識信息，在運作和概念兩個層次上知識傳播由“信息系統”和“解釋系統”兩個部分組成。因此，知識傳播涉及知識的提供者和知識的接收者，以知識作為傳播内容，借助傳播載體使知識能夠被最大化得以普及與利用，促進知識應用更廣泛。
應急管理跨學科知識體系的最終形成不僅與應急管理現實情景中問題解決和跨學科知識整合相關，而且與跨學科研究、跨學科學習、跨學科教學等知識傳播過程有着更為基礎的聯系。在知識社會學中，通過知識傳播這一特定的社會活動過程，知識體系得以到達需要以這些知識成果指導社會實踐、提高社會生産實踐效益和效率的系統，使知識成果蘊含的“第一生産力”，即社會、經濟發展價值得以充分的發揮和體現，進而推動社會經濟生産力的發展和進步。由此，知識傳播旨在滿足符合社會生産力進步目标的需求，将知識體系轉化為教育教學及社會發展能力。知識傳播應當與社會發展趨勢相适應，“數字技術的快速發展推動了傳播生态的根本性變革”，應急管理跨學科知識體系面臨風險社會和數智社會融合的雙重挑戰，融合傳播是其實現能力轉化的現實需求，因此需要在電子教材和在線課程等方面，充分利用數智賦能進行知識傳播載體的創新變革，在應急管理跨學科知識體系作用發揮的核心推動力量建設上，從專業教育、人才培養、智庫建設、實踐轉化等環節融合運用多種知識傳播載體，基于教材體系、慕課、重點實驗室、虛拟教研室等科研教學方式方法與應急手冊、模拟演練、沙盤推演等知識普及與能力提升手段相融合的知識傳播，擴大跨學科知識體系在應急管理學科建設、研究創新與成果轉化中的價值和影響力，從而更好地解決應急管理現實問題。
四、應急管理跨學科知識體系的構建探索與面臨挑戰
從“情景應對知識整合”的邏輯出發，結合筆者所在的北航應急管理團隊進行的應急管理跨學科知識體系構建的實踐探索，由于跨學科知識之間本身在概念表達、方法應用、基礎邏輯等方面存在差異，将跨學科知識組織起來有一定的難度，并且跨學科團隊開展合作與跨學科學術交流的開展需要整合不同學科背景、融合多學科範式以獲取超越單一學科的更高研究視野。因此，應急管理跨學科知識體系的實踐仍存在以下需要重視的問題。
（一）跨學科研究的學科差異及邏輯沖突
跨學科知識體系的構建邏輯旨在将不同學科的知識進行融合，以形成具有整體性的學科研究脈絡。然而，應急管理跨學科知識體系的知識來源于多種學科，學科之間的知識表達與底層邏輯存在差異，在知識體系構建過程中，容易出現學科背景的沖突造成知識難以形成協作關系，給知識體系構建帶來了挑戰，具體表現為以下三個方面：
其一，跨學科知識的概念體系存在較大差别。不同學科領域中使用不同的語言和術語來描述和表達知識和概念，這些語言和術語之間存在的差異和沖突，可能會導緻跨學科學習者理解和交流上的困難。以“安全”這一概念為例，多個學科如安全科學與工程、應急管理、國家安全學、社會學等均對“安全”的概念作出界定，但以不同類型的安全主體相聯系形成了各自的概念含義。安全科學與工程将“安全”表達為一種保障，即可靠性的概念；應急管理将“安全”理解為一種能力，即通過應急能力的提升在突發事件中保障人民生命财産安全；國家安全學以“安全”形容發展的環境，從如政治安全、軍事安全、經濟安全等具體領域環境讨論國家發展；社會學即風險社會學多以“安全”來描述一種穩定狀态，即風險和不确定性下達成的一種動态平衡。針對同一問題，各學科基于學科自身的底層邏輯選取研究方法與知識體系，導緻不同學科學者之間可能難以相互理解和溝通。
其二，跨學科知識的底層邏輯不一緻，使得知識貫通與交叉融合存在壁壘。如筆者曾結合自身在河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調研經曆，與beat365英国官网网站虛拟仿真國家重點實驗室進行合作，研究開發河南鄭州“7·20”特大暴雨災害過程的仿真模拟教學軟件，深入分析危機情境下的風險決策及其影響。災害仿真模拟軟件需要對災害處置的決策關鍵點，将曆史突發事件數據、仿真模拟和智能分析充分結合，推演不同決策選擇産生的可能後果，需要對決策的不确定性後果給予一個确定性的評價。因此，軟件開發面臨管理學科與計算機學科的底層邏輯沖突，要考慮到如何将不确定性和複雜性轉換為可計算的确定性公式。社會科學中的不确定性和複雜性使通過建模、模拟和實驗等方法來簡化和可視化社會現象與過程存在較大困難，跨學科知識體系對知識理解的底層邏輯阻礙了知識之間的融合與連接，使知識體系的結構化和體系化面臨挑戰。
其三，跨學科的研究方法差異較大，對專業情景轉化提出挑戰。如安全科學與工程常用定量方法分析事故災難緻災機理、發展規律及其防治，産出理論模型與技術體系；管理學即公共管理學科下的應急管理二級學科以定性方法為主、定量方法為輔，歸納突發事件的作用機理與運行機制；聚焦應急領域的法學研究則主要進行定性研究，如法律法規體系完善、應急态下的法理規律、責任劃分與問責制度等，以構建理解突發事件情景下的規範。應急管理跨學科知識體系中如何使用多學科的研究方法與路徑來描述應急管理情景、對照應急管理問題，從而實現應急管理跨學科知識體系在不同學科中的靈活運用，也是應急管理知識體系在研究過程中的一個挑戰。
（二）跨學科團隊的合作機制不完善
跨學科團隊是應急管理跨學科研究開展及知識體系構建的主要動力，跨學科團隊之間的合作不是自然自發形成的，而是需要運作順暢的合作機制。當前，應急管理領域跨學科團隊的合作機制較為欠缺，使跨學科團隊對相關研究的投入不足、力量分散，難以為應急管理跨學科知識體系的構建和應用發揮實質性作用，具體有以下三個挑戰：
其一，跨學科團隊學術合作的激勵機制不明确。客觀上除管理學或應急管理專業的研究團隊外，其他學科研究團隊在應急管理跨學科研究中的參與性較弱。以新文科建設為背景的交叉跨學科研究平台，盡管平台建設對推動跨學科研究團隊的形成起到了一定作用，然而實際學術合作成果認定機制尚不清晰，多學科團隊合作的積極性不高，由于研究平台的成果認定、資金配給、硬件投入等激勵機制較為模糊，甚至不同學科的激勵标準也不同，如學術成果對文科與工科的重要性評價标準不一，同樣的基金項目對文科與工科的支持性效果不同，項目研究中文科與工科的需求性硬件資源有差等，造成研究平台中其他學科研究團隊參與積極性不足，研究平台的跨學科合作研究相對匮乏。
其二，跨學科團隊學術交流的效果有待增強。當前，在應急管理領域研究中已經形成了如風險災害危機多學科論壇、中國應急管理50人論壇、應急管理交叉科學研究等學術交流活動，并有意識地進行跨學科研究的交流與探讨。雖然論壇邀請了跨學科研究者參與讨論，然而從數量上看，學術界直接與跨學科相關的學術交流會議、論壇、沙龍等數量仍然較少，且交流活動在知識來源與研究方法等方面仍以單一學科為主要特征。其核心原因是缺乏真正推動相關學科研究者融入跨學科學術交流活動當中的包容性機制，多數學術交流活動仍以單一學科為主要探讨視角，需要調整學術交流的跨學科方向，根據研讨的應急情景邀請如水利、氣象、地質、醫學、心理、傳播等學科的學者參與讨論，以吸引更多跨學科的學者或研究組織加入跨學科交流中。
其三，跨學科團隊的合作研究成果相對較少。由于跨學科研究的合作機制不夠完善，不同學科之間關于研究問題的交流與探讨不夠充分，所以應急管理領域的跨學科合作成果相對缺乏。當前應急管理跨學科研究與合作，需要考慮如何使用其他學科的理論方法來描述應急管理情景、對照應急管理問題，從而實現應急管理跨學科知識體系在不同學科中靈活運用，但單一學科領域的研究者很難全面掌握多個學科領域的知識和技能。不同學科的研究者，盡管掌握了各自領域内的專業知識，但對應急管理實踐過程了解不夠深入，無法進行現象機理的深化分析。應急管理跨學科成果需要以明确的激勵機制和充足的包容性交流機制作為基礎，且在應急管理學科歸屬于管理學的背景下，管理學的學者與其他學科學者之間對研究問題進行學術理念與研究方向深入讨論，以此促進合作成果的産出。
（三）跨學科人才的培養能力不足
高質量的人才培養是應急管理跨學科知識體系的核心目标，即知識體系應當最終促進人才的輸出并以此推進應急管理體系和能力的建設。跨學科人才的培養有賴于學習資源的開發與教研平台的建設，從應急管理研究與學科建設開始，人才培養模式的探索是應急管理領域發展的重點内容，面向應急管理人才多元化需求和矛盾，我國已經開展了應急管理領域的教育教學體系設計，但目前應急管理人才的跨學科培養模式存在不足，培養體系、培養資源、培養能力難以滿足大安全大應急框架戰略對人才的需求，具體有以下三個挑戰：
其一，跨學科知識體系的高質量教材缺乏。教材體現了人才培養的目标和要求，應急管理現有的教材體系中缺少面向跨學科人才培養目标的教材内容。筆者團隊在2021年秋季學期開展的應急管理專業課程教學中，吸收了來自應急管理、行政管理、基礎醫學、計算機科學與技術、力學、交通信息工程及控制、馬克思主義理論、材料科學與工程、系統工程、英語語言文學等多個專業的同學，教學實踐中發現适合的跨學科理論基礎教材還較為缺乏，嘗試編寫《應急管理跨學科基礎理論》一書，以情景應用的跨學科交叉導向，對多學科發展成熟、應用頻繁的技術理論進行整編，但一本教材數量相對較少，更難以彌補教材體系的不足，未來需要更多的學者以應急管理跨學科知識體系作為基礎，開發适應跨學科人才培養的教材體系。
其二，跨學科人才教學的課程資源不足。應急管理領域面向跨學科的教學課程種類較少且質量難以保證，課程供給的平台與創新機制不完善。跨學科人才的培養需要多種教學資源的支持，特别是多樣化的課程體系以滿足跨學科教學的需求。從應急管理學科的教學課程體系來看，暫且不論跨學科課程設置，應急管理方向的課程資源普遍存在科學性、嚴謹性與權威性較低，且不同學校之間課程資源的質量與師資力量差距較大，無法滿足學生的學習需求。此外，對于跨學科知識體系下融合傳播的現實需求，互聯網課程資源、線上教育平台等技術平台開發仍相對較少，案例教學、模拟軟件教學等創新教學方式的應用仍不夠充分。應急管理課程資源作為知識體系傳播的重要載體，如何更好地支撐跨學科知識體系融合傳播的需要是未來亟須解決的難題。
其三，應急管理領域人才的國際聯合培養機制尚未形成。風險災害的發生是跨國界的，新冠疫情作為一個典型案例，顯著反映了當前風險在全球範圍内的擴散與疊加趨勢。突發極端風險，使得國際學術交流不得不轉移到線上，校際合作關系被削弱，且高校科研和學術人員的國際交流受到極大限制，沖擊了傳統以學者出席國際學術會議、跨境交流互訪、跨國共同實驗等交流和合作形式。且在當下國際政治經濟格局不确定較高，國際交流愈發困難，部分中外合作辦學項目無法良性可持續發展，相關教學科研工作因此受到影響。如何在多變的國際局勢下保障國際交流與人才聯合培養機制的持續運行，是應急管理領域開展高層次跨學科研究的關鍵問題。
五、結論與展望
本文基于知識體系的概念與要求，分析了中國應急管理跨學科知識在理論研究與實踐應用的現狀，針對中國應急管理跨學科知識體系的構建提出如下主要結論：
其一，“情景應對知識整合”是中國應急管理跨學科自主知識體系構建的重要邏輯之一。情景應對是構建應急管理知識體系的重要方法，脫離情景的知識體系是無源之水、無根之木，難以在應急管理實踐中發揮作用；知識整合是構建應急管理知識體系的關鍵過程，多學科來源的知識和技能本身是分散的、沒有系統聯系的獨立存在，隻有對其進行知識整合形成結構化的知識體系，方可實現知識傳播到教育教學和能力提升的轉化。
其二，應急管理跨學科知識體系構建應當至少包含情景導向、知識整合、融合傳播三個關鍵點。其中，情景導向是指引跨學科知識來源的内在動力，為跨學科知識體系提供概念、方法和理論的選擇依據；知識整合是知識體系結構化的必備基礎，形成跨學科知識的體系化結構與學科特征；融合傳播是數智社會下知識傳播的現實需求，要求跨學科知識體系運用線上線下、情景模拟與仿真、案例教學等多種融合方式進行知識傳播。
其三，以應急管理跨學科知識體系的構建，不少高校或研究團隊已經開展了包括教材體系完善、教學軟件開發、學術共同體交流與人才培養計劃改革等卓有成效的實踐，同時也顯露出跨學科知識體系建構面臨的挑戰，包括跨學科間的概念體系和底層邏輯沖突、跨學科團隊的合作機制不完善、跨學科人才的培養能力不足三個關鍵挑戰。
基于應急管理跨學科知識體系構建的“情景導向知識整合”邏輯，結合應急管理跨學科知識體系現狀及實踐，未來可從以下三個方面進一步深入探索：
第一，應急管理跨學科知識體系構建需要更多的跨學科團隊合作。在應急情景分析的基礎上，深化知識整合過程，逐步構建屬于應急管理學科的核心概念和知識體系，在理論構建、分析框架、研究方法和研究内容等方面形成學科共識，打破不同學科之間相對狹隘的知識偏見和局限，希望更多研究團隊深入地探索情景導向、知識整合、融合傳播邏輯鍊條上的應急管理跨學科知識體系，運用學科特有的研究方法和研究工具，從全局性、戰略性、基礎性理論和實踐問題中構建應急管理複雜情景，促進知識共享和理論創新。
第二，基于情景導向的應急管理跨學科知識體系構建需要配套制度保障。以防範化解重大風險、統籌發展和安全為理論導向，推動成立應急管理跨學科平台，完善應急管理跨學科合作機制，發揮學術共同體的帶頭作用，在學術會議、論壇、沙龍等讨論中邀請多學科專家并設置能夠讓多學科學者共同參與讨論的情景問題。以學校或學院為單位發展跨學科的管理制度，研究讨論促進跨學科合作的考評指标、激勵機制、資源支持等，從制度保障與績效導向鼓勵學者參與跨學科研究，激勵跨學科平台承接研究項目并給予跨學科平台或團隊更多的研究資源支持。
第三，将應急管理跨學科知識體系建構與高層次人才培養目标有機結合。建立跨學科人才培養機制，強化應急管理跨學科教育理念，在人才培養過程積極探索跨學科融合教育模式，培養高層次、具有國際視野的跨學科應急管理拔尖人才。應急管理二級學科下人才培養模式應當适應當前國内國際風險态勢和應急管理實踐發展需要，面向大安全大應急框架，堅持人才培養服務于應急管理體系和能力現代化的戰略目标，加強實戰标準、學科融合與開拓創新的培養導向。在構建人類安全命運共同體的背景下，進一步完善人才培養的國際合作與交流機制，拓展人才培養的國際視野，推動應急管理領域人才輸出，以實現全球風險疊加的複雜态勢下提供安全倡議與共同體建設的人才支撐。
編輯 | 高詩佳
